“十五五”時(shí)期是全球人工智能技術(shù)從“數(shù)字世界”向“物理世界”加速跨越的關(guān)鍵爆發(fā)期，智能體（Agent）、具身智能（Embodied AI）等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程顯著加快。為緊抓本輪人工智能大模型驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)慶陽(yáng)“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從“算力底座”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”的能級(jí)躍升，慶陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《慶陽(yáng)市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》由10章構(gòu)成，分為四大板塊。

第一板塊，總結(jié)慶陽(yáng)市“十四五”人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和“十五五”發(fā)展的形勢(shì)要求，系統(tǒng)謀劃全市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略愿景

包括第一章、第二章，通過(guò)對(duì)“十四五”時(shí)期慶陽(yáng)人工智能產(chǎn)業(yè)夯基壘臺(tái)的系統(tǒng)總結(jié)，在科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確立了未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與宏觀目標(biāo)。

（一）慶陽(yáng)市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

《規(guī)劃》從數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)集群化突破、綠色智能算力形成核心優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵硬件制造實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破、模型應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟前瞻探索等四個(gè)維度，詳實(shí)總結(jié)了慶陽(yáng)“十四五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卓越成就，為制定“十五五”產(chǎn)業(yè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要成就表現(xiàn)在以上四大成效。此外，《規(guī)劃》也從核心算法研發(fā)薄弱、產(chǎn)值留存與算力規(guī)模不匹配、高端人才儲(chǔ)備不足、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同生態(tài)尚未成型等方面客觀總結(jié)了慶陽(yáng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，明確了“十五五”時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)從“有體量”向“有核心”轉(zhuǎn)型的迫切需求。

（二）慶陽(yáng)市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求

《規(guī)劃》從全球、國(guó)家、省級(jí)和自身等不同尺度，明晰了“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)遇與內(nèi)在邏輯。從全球?qū)用婵矗鞔_人工智能正經(jīng)歷從“通用大模型”向“全能智能體（Agent）”跨越的代際窗口，算力需求呈指數(shù)級(jí)爆發(fā)，能源成本已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心瓶頸。國(guó)家層面看，厘清國(guó)家深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，明確要求樞紐節(jié)點(diǎn)承接高附加值產(chǎn)業(yè)，為慶陽(yáng)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了政策指引。從省級(jí)和自身層面看，省委、省政府在要素保障與政策傾斜上給予了最優(yōu)環(huán)境，慶陽(yáng)獨(dú)特的能源優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)“非對(duì)稱布局”提供了歷史性機(jī)遇，必須利用算力成本優(yōu)勢(shì)牽引要素集聚，變機(jī)遇為勝勢(shì)。

（三）慶陽(yáng)市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“人工智能+”行動(dòng)部署，搶抓人工智能從邏輯交互向物理感知跨越的戰(zhàn)略窗口。堅(jiān)持“算力筑基、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)構(gòu)建”的發(fā)展路徑，以智能原生為導(dǎo)向，推動(dòng)人工智能由“外掛式”輔助向“原生型”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)揮樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)與綠色低成本算力優(yōu)勢(shì)，加快核心產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，奮力將慶陽(yáng)打造成為西部領(lǐng)先、輻射全國(guó)、具有國(guó)際影響力的綠色智算樞紐和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈集聚地。

（四）慶陽(yáng)市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則

對(duì)照全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)由算法突破向全場(chǎng)景賦能轉(zhuǎn)型的階段性訴求，結(jié)合慶陽(yáng)樞紐節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，形成了堅(jiān)持算力筑基、綠色優(yōu)先，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建，堅(jiān)持安全可控、智能向善等四個(gè)基本原則指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）慶陽(yáng)市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略愿景與慶陽(yáng)資源稟賦，描繪了未來(lái)五年至十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏圖，確立了產(chǎn)業(yè)躍遷的標(biāo)桿。明確到2030年，將慶陽(yáng)打造成為西部領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)基地、輻射全國(guó)的綠色智算樞紐和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈集聚地、鏈接全球的智算服務(wù)國(guó)際合作高地。

第二板塊，部署“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建從算力底座到全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值閉環(huán)

包括第三章至第八章，是全文的核心任務(wù)層。立足慶陽(yáng)資源稟賦，聚焦破解“算力重、產(chǎn)業(yè)輕”的結(jié)構(gòu)性矛盾，從要素集聚、核心產(chǎn)業(yè)、前沿業(yè)態(tài)、應(yīng)用場(chǎng)景、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等六個(gè)維度，系統(tǒng)部署了慶陽(yáng)市人工智能產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸的縱深路徑。

（一）推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)要素集聚

立足于人工智能發(fā)展的動(dòng)力源泉，提出構(gòu)建普惠、綠色、多元的要素供給體系，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)、算力、算法、資本、人才五大關(guān)鍵要素的系統(tǒng)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育夯實(shí)“黑土地”。一是夯實(shí)綠色普惠的智算基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大智能算力供給規(guī)模，優(yōu)化國(guó)產(chǎn)化與異構(gòu)算力結(jié)構(gòu)，提升集群化智能運(yùn)維水平，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的綠色智算底座。二是完善高質(zhì)量語(yǔ)料供給體系。建設(shè)多模態(tài)行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，探索前沿?cái)?shù)據(jù)合成與增強(qiáng)技術(shù)，發(fā)展專業(yè)化數(shù)據(jù)治理服務(wù)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三是打造開(kāi)放協(xié)同的算法生態(tài)。建設(shè)高能級(jí)算法模型創(chuàng)新載體，聚焦大模型安全、能源AI等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。四是優(yōu)化多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，吸引社會(huì)資本組建專項(xiàng)基金，培育“耐心資本”，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，賦能企業(yè)全生命周期發(fā)展。五是吸聚高端引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)人才。實(shí)施“一人一策”精準(zhǔn)引才，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)規(guī)?；诵娜瞬?，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，打造結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的人才集聚新高地。

（二）探索培育人工智能核心產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)，明確了慶陽(yáng)從“機(jī)房出租”向“模型服務(wù)、安全保障、硬件制造、軟件開(kāi)發(fā)”深度轉(zhuǎn)型的具體方向，力求做實(shí)產(chǎn)值規(guī)模。一是發(fā)展大模型訓(xùn)練與推理服務(wù)業(yè)。培育大規(guī)模、低成本的模型訓(xùn)練服務(wù)，壯大高并發(fā)模型推理服務(wù)，探索模型即服務(wù)（MaaS）新模式，打造全國(guó)人工智能的關(guān)鍵算力引擎。二是完善人工智能安全產(chǎn)業(yè)。全面深化“數(shù)盾”安全體系，培育大模型安全檢測(cè)、脫敏、水印溯源等產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)據(jù)要素安全流通服務(wù)，構(gòu)筑可信AI發(fā)展示范區(qū)。三是發(fā)展壯大AI硬件產(chǎn)業(yè)鏈。招引AI服務(wù)器及關(guān)鍵部件生產(chǎn)線，完善供配電、溫控、儲(chǔ)能等數(shù)據(jù)中心配套裝備制造，實(shí)現(xiàn)算力硬件的“慶陽(yáng)造”突破。四是探索培育AI基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)。適配國(guó)產(chǎn)AI開(kāi)發(fā)框架，布局向量數(shù)據(jù)庫(kù)、圖數(shù)據(jù)庫(kù)等新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)AI操作系統(tǒng)及中間件產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）開(kāi)拓人工智能前沿應(yīng)用業(yè)態(tài)

前瞻把握人工智能由邏輯交互向物理感知跨越的范式變革，聚焦最具爆發(fā)潛力的前沿賽道，開(kāi)辟慶陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。一是布局具身智能產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具身智能云端訓(xùn)練與仿真平臺(tái)，發(fā)展面向特定場(chǎng)景的機(jī)器人本體制造與集成應(yīng)用，將“物理AI”作為換道超車的核心切入點(diǎn)。二是發(fā)展數(shù)字人與AIGC產(chǎn)業(yè)。打造區(qū)域性云端渲染算力中心，培育數(shù)字人制作與驅(qū)動(dòng)技術(shù)服務(wù)，拓展AIGC在影視、傳媒、電商等領(lǐng)域的創(chuàng)意應(yīng)用。三是開(kāi)拓低空經(jīng)濟(jì)智能產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字大腦與監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)展低空數(shù)據(jù)采集與智能分析服務(wù)，推動(dòng)飛行器關(guān)鍵部件的智能化制造，打造西部低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)港。四是培育智能體（Agent）經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。打造“城市超級(jí)智能體”，賦能“一人公司（OPC）”等新型主體，通過(guò)普惠算力與智能體工具釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）拓展人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景

以需求為牽引，立足慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)場(chǎng)景深度開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)人工智能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位賦能。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。發(fā)展精準(zhǔn)化智慧種植與健康養(yǎng)殖，構(gòu)建智能化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，利用AI技術(shù)助力慶陽(yáng)蘋果、肉羊等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)普惠化創(chuàng)新。打造“AI+中醫(yī)”產(chǎn)業(yè)高地，開(kāi)發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，培育智能醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)，提升智慧醫(yī)療服務(wù)能力。三是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)沉浸式發(fā)展。創(chuàng)新沉浸式文旅體驗(yàn)，利用AIGC技術(shù)活化利用紅色文化資源，提升智慧化旅游服務(wù)與數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平。四是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。聚焦油氣勘探、煤礦開(kāi)采、能源化工提質(zhì)增效及電網(wǎng)智能運(yùn)維，打造全國(guó)引領(lǐng)的“AI+能源”示范樣板。五是推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)智能化重塑。培育AI驅(qū)動(dòng)的智能商貿(mào)服務(wù)，壯大民生保障領(lǐng)域的智能運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高附加值的人本服務(wù)體系。

（五）健全人工智能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)

《規(guī)劃》第七章通過(guò)完善能源協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)傳輸、人才保障等配套體系，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升樞紐節(jié)點(diǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是深化“算電協(xié)同”服務(wù)體系。構(gòu)筑綠色低碳能源供給，實(shí)施綠電聚合項(xiàng)目，探索數(shù)據(jù)中心余熱回收綜合利用新業(yè)態(tài)，將能源優(yōu)勢(shì)深度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化算力網(wǎng)絡(luò)傳輸體系。提升骨干網(wǎng)直連傳輸能力，構(gòu)建先進(jìn)可靠的確定性網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，確保算力資源高效流通。三是發(fā)展人工智能人才服務(wù)業(yè)。壯大職業(yè)教育與技能培訓(xùn)市場(chǎng)，引育高端人才尋訪與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化的人才支撐體系。四是建設(shè)區(qū)域性智能服務(wù)外包基地。打造智能呼叫中心與業(yè)務(wù)流程外包（BPO）產(chǎn)業(yè)，發(fā)展AI技術(shù)支持與遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，承接全國(guó)業(yè)務(wù)。

（六）完善人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

《規(guī)劃》第八章著眼于營(yíng)造長(zhǎng)期的“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，通過(guò)平臺(tái)搭建、企業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體。布局前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化器與加速器。二是完善梯度化企業(yè)培育。實(shí)施人工智能企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持中小企業(yè)走“專精特新”道路，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)“鏈主”帶動(dòng)作用。三是深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。建立常態(tài)化交流機(jī)制，創(chuàng)新以應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同攻關(guān)模式，搭建多元化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。四是健全標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定搶占話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，激勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新。五是構(gòu)建人工智能開(kāi)源生態(tài)。支持主流開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，培育孵化本地特色開(kāi)源項(xiàng)目，營(yíng)造共建共享的開(kāi)源文化氛圍。

第三板塊，實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”

包括第九章，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)”原則，針對(duì)性地謀劃實(shí)施八大重大工程，旨在通過(guò)具體化、清單化、項(xiàng)目化的方式，構(gòu)建起支撐慶陽(yáng)人工智能產(chǎn)業(yè)騰飛的硬支柱。

一是全國(guó)高質(zhì)量智算中心集群建設(shè)工程。重點(diǎn)擴(kuò)容多元算力設(shè)施，建設(shè)一體化調(diào)度監(jiān)測(cè)平臺(tái)，深化“數(shù)算新長(zhǎng)征”跨區(qū)域協(xié)作，鞏固樞紐節(jié)點(diǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是大模型訓(xùn)推服務(wù)基地建設(shè)工程。打造普惠化模型公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“萬(wàn)卡”集群伙伴計(jì)劃，構(gòu)建高能效推理資源池，吸引主流大模型向慶陽(yáng)匯聚。三是“慶陽(yáng)造”AI算力硬件制造工程。引進(jìn)服務(wù)器、信創(chuàng)硬件、先進(jìn)儲(chǔ)能及數(shù)字能源裝備生產(chǎn)線，建設(shè)智能制造示范工廠，補(bǔ)齊硬件配套短板。四是大模型高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)工程。聚焦紅色文化及能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，建立戰(zhàn)略語(yǔ)料收儲(chǔ)與標(biāo)注機(jī)制，打造國(guó)家級(jí)語(yǔ)料集散中心。五是具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用工程。建設(shè)具身智能“云腦”和仿真平臺(tái)，開(kāi)展巡檢、農(nóng)業(yè)、運(yùn)維機(jī)器人應(yīng)用示范，布局關(guān)鍵部件3D打印基地。六是智能服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚工程。建設(shè)“西部智能客服谷”，部署人機(jī)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，承接呼叫中心及遠(yuǎn)程運(yùn)維業(yè)務(wù)，創(chuàng)造規(guī)?；瘮?shù)字就業(yè)。七是低空經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)港”建設(shè)工程。建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚處理中心，部署區(qū)域性低空監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)飛行器關(guān)鍵部件制造，開(kāi)辟立體空間經(jīng)濟(jì)賽道。八是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。搭建AI影視云渲染平臺(tái)，強(qiáng)化AIGC工具鏈研發(fā)，打造“算力啟航·數(shù)智飛天”品牌，賦能文化產(chǎn)業(yè)智能化重塑。

第四板塊，健全規(guī)劃實(shí)施保障體系，為人工智能產(chǎn)業(yè)騰飛護(hù)航

包括第十章，從組織、政策、要素等維度提出具體保障舉措，確保“十五五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。