為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，慶陽(yáng)市人民政府編制印發(fā)了《慶陽(yáng)市“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》由11章構(gòu)成，總體分為三大板塊。

第一板塊，總結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)，研判形勢(shì)環(huán)境，明確慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

包括第一、第二章，主要闡述“十四五”時(shí)期慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、“十五五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)，以及“十五五”時(shí)期全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。

（一）“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，慶陽(yáng)堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程戰(zhàn)略，搶抓“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)為牽引，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“破冰起步”到“提質(zhì)擴(kuò)面”的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)從政策環(huán)境、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字政府、數(shù)字安全、區(qū)域協(xié)同等八個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)發(fā)展成效?？傮w來(lái)看，慶陽(yáng)已初步形成具有鮮明特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，成為全國(guó)算力布局的重要承載區(qū)，形成具有全國(guó)影響力的“慶陽(yáng)路徑”和“慶陽(yáng)方案”。

（二）“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)。“十五五”時(shí)期，慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全球數(shù)字化浪潮加速演進(jìn)、國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展格局深刻調(diào)整以及綠色低碳轉(zhuǎn)型與數(shù)實(shí)融合加快發(fā)展的新形勢(shì)。從國(guó)際看，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)加速突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正由規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)體系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。從國(guó)家層面看，數(shù)字中國(guó)、“東數(shù)西算”、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為慶陽(yáng)承接智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重大機(jī)遇。從區(qū)域格局看，西部地區(qū)加快成為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局的重要承載地，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。綜合研判，“十五五”時(shí)期是慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位、能源、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

（三）“十五五”時(shí)期慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅工作的重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。錨定建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)西部樞紐、打造全國(guó)綠色低碳算力高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)，以數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放為關(guān)鍵突破口，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力提升和數(shù)字安全體系構(gòu)建，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把慶陽(yáng)建設(shè)成為服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通絲路的重要數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐。

（四）“十五五”時(shí)期慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位?！兑?guī)劃》立足慶陽(yáng)在全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局中的功能定位，提出六大戰(zhàn)略定位。一是建設(shè)國(guó)家數(shù)算電協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)能源、算力、數(shù)據(jù)一體化協(xié)同調(diào)度、協(xié)同供給和協(xié)同運(yùn)營(yíng)。二是建設(shè)革命老區(qū)數(shù)實(shí)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度賦能紅色文化、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)示范高地，深化與東中西部地區(qū)算力、數(shù)據(jù)和應(yīng)用協(xié)同合作。四是建設(shè)全國(guó)綠色低碳算力供給高地，依托風(fēng)光氣油煤等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色算力供給體系。五是建設(shè)全國(guó)人工智能標(biāo)桿城市，推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和場(chǎng)景應(yīng)用。六是建設(shè)國(guó)家算力戰(zhàn)略安全備份樞紐，全面提升算力連續(xù)供給、數(shù)據(jù)容災(zāi)和數(shù)字安全保障能力。

（五）“十五五”時(shí)期慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出，到2030年，慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺(tái)階，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，算力規(guī)模突破30萬(wàn)PFlops，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)架，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到90%以上，能效比（PUE）降至1.2以下。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五方面提升：數(shù)字底座更加堅(jiān)實(shí)，全面建成全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)西部核心樞紐；數(shù)字產(chǎn)業(yè)更加壯大，形成若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加深入，數(shù)實(shí)融合發(fā)展在西部形成示范；治理效能更加突出，政務(wù)服務(wù)、城市治理和數(shù)字安全水平顯著提升；開(kāi)放合作更加深入，跨區(qū)域算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用協(xié)同調(diào)度體系基本建成。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)慶陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，全面建成全國(guó)有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地和西部開(kāi)放合作新樞紐。

第二板塊，謀劃“十五五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，構(gòu)建慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。

包括第三章至第十章，主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和重大工程項(xiàng)目，著力構(gòu)建以算力為核心支撐、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以產(chǎn)業(yè)為主要載體、以應(yīng)用為重要牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（一）優(yōu)化空間布局，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新格局。立足全市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展格局。以東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心承載區(qū)，全面提升算力樞紐能級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造國(guó)家級(jí)零碳數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)各縣區(qū)立足比較優(yōu)勢(shì)差異化發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色板塊，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的空間布局體系。

（二）優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。圍繞構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+算力+融合設(shè)施”一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系，系統(tǒng)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)確定性網(wǎng)絡(luò)和低時(shí)延直連通道建設(shè)，打造“1-3-7-14毫秒”低時(shí)延圈。推進(jìn)算力集群擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)綠色低碳數(shù)據(jù)中心和液冷智算中心，完善算力調(diào)度、監(jiān)測(cè)和交易體系。同步推進(jìn)城市運(yùn)行中樞、數(shù)字孿生底座和物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，構(gòu)建泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）激活數(shù)據(jù)要素核心價(jià)值，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源供給、流通和應(yīng)用體系。完善公共數(shù)據(jù)資源管理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源從分散管理向統(tǒng)一治理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)、交易等機(jī)制。積極融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)可信數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)交易和結(jié)算體系。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。深化數(shù)據(jù)要素在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（四）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)實(shí)融合發(fā)展新格局。以算力資源為核心支撐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域深度滲透。重點(diǎn)推進(jìn)能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生產(chǎn)方式、組織模式和價(jià)值鏈體系系統(tǒng)重構(gòu)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升企業(yè)數(shù)字化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化升級(jí)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字消費(fèi)、電商直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)，形成多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的數(shù)實(shí)融合發(fā)展格局。

（五）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、算力產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)和培育人工智能頭部企業(yè)和大模型企業(yè)，打造“大算力+大模型+大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展無(wú)人機(jī)制造、低空物流等應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字治理建設(shè)，提升治理現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)高效協(xié)同的數(shù)字政府體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用能力。深化“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等改革，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“全域感知、智能研判、協(xié)同處置”的數(shù)字治理體系。推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅等公共服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平。

（七）強(qiáng)化數(shù)字安全體系建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全屏障。圍繞構(gòu)建全鏈條數(shù)字安全體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和算力安全保障機(jī)制。健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置體系，提升安全治理能力。推進(jìn)“數(shù)盾”體系建設(shè)，打造全國(guó)示范性數(shù)字安全體系。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，提升數(shù)據(jù)中心集群安全能力。構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護(hù)體系，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

（八）深化區(qū)域協(xié)同與對(duì)外開(kāi)放，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。主動(dòng)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)區(qū)域合作，推動(dòng)算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用跨區(qū)域高效協(xié)同。以“數(shù)算新長(zhǎng)征”倡議為牽引，構(gòu)建跨區(qū)域算力資源調(diào)度與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加快形成西部承載、東部應(yīng)用、全國(guó)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。立足“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展面向中亞、西亞及歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作通道，推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、能源管理等領(lǐng)域深度合作，積極構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流通與算力服務(wù)體系。探索推進(jìn)跨區(qū)域算力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，打造覆蓋西部、聯(lián)通中亞、輻射歐亞的算力協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建歐亞算力環(huán)網(wǎng)雛形，提升慶陽(yáng)在全球算力資源配置和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位。

第三板塊，明確“十五五”規(guī)劃實(shí)施保障措施，推動(dòng)慶陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

包括第十一章，圍繞規(guī)劃實(shí)施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅金融支持、人才引育、戰(zhàn)略研究和監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面系統(tǒng)構(gòu)建支撐體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策供給和要素保障，提升決策支撐能力和執(zhí)行效能，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。