“以前是‘全能崗’，早上處理完鄰里糾紛，還沒(méi)來(lái)得及記錄就有新警情，回到所里還要整理人口臺(tái)賬，有時(shí)還要參加執(zhí)勤，一天腳不沾地，新住戶都沒(méi)時(shí)間認(rèn)全。”談及過(guò)往，寧縣公安局城關(guān)派出所社區(qū)輔警王朝輝滿是無(wú)奈。如今，作為專職社區(qū)輔警的王朝輝上午檢查沿街商鋪消防與監(jiān)控，下午走訪老舊小區(qū)排查安全隱患，有糾紛、隱患當(dāng)場(chǎng)就能解決，工作開(kāi)展起來(lái)順暢多了。

王朝輝的變化，折射出寧縣公安局深耕“派出所主防”、推動(dòng)警務(wù)模式深度轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，寧縣公安局深入貫徹落實(shí)全省公安局長(zhǎng)會(huì)議和全市公安局長(zhǎng)會(huì)議精神，組織開(kāi)展“公安強(qiáng)基行動(dòng)”，牢固樹(shù)立“強(qiáng)基固本、數(shù)據(jù)建設(shè)、賦能增效”導(dǎo)向，推動(dòng)警務(wù)理念從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變、警務(wù)模式從粗放管理向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變、警務(wù)重心從事后處置向靠前預(yù)防轉(zhuǎn)變，在隴東大地上繪就了一幅“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的新時(shí)代平安畫(huà)卷。

變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)治理” 夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭活水

“多虧了派出所的小左，不然這兩家怕是要鬧到法院去了！”今年5月，和盛鎮(zhèn)廟底村居民王某和鄰居因院墻翻修占地問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。社區(qū)民警左乾柱在走訪登記流動(dòng)人口時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一苗頭，第一時(shí)間聯(lián)系村委會(huì)、司法所組成調(diào)解小組，通過(guò)查閱土地臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)丈量劃界，僅用半天便化解了這起糾紛。

這樣的場(chǎng)景在和盛已成為常態(tài)。和盛派出所在信息采集與矛盾糾紛排查工作中，將兩項(xiàng)工作深度捆綁，按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”標(biāo)準(zhǔn)，組織民警、輔警、義警開(kāi)展“敲門行動(dòng)”。同時(shí)建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)積怨較深的“紅色”矛盾聯(lián)合鎮(zhèn)司法所包案化解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的“黃色”糾紛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢跟進(jìn)調(diào)解，對(duì)已調(diào)處的“綠色”問(wèn)題定期回訪鞏固成效。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，和盛派出所共采集更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6.8萬(wàn)余條，化解矛盾糾紛43起，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)鮮活”與“治理提效”雙贏。

為了確保信息鮮活準(zhǔn)確，早勝派出所民警輔警采取錯(cuò)峰采集法，白天走訪商戶企業(yè)，傍晚深入群眾家中，周末挨家挨戶“掃樓”。所采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了作用——從追回5部被盜手機(jī)、10余袋糧食、6條香煙到為群眾挽回1.5萬(wàn)余元損失，從承載謝意的8面錦旗到轄區(qū)盜竊警情下降，點(diǎn)滴成果匯聚成平安建設(shè)的基石。

數(shù)據(jù)摸排是基層警務(wù)的“先手棋”。今年以來(lái)，寧縣公安局按照信息采集不漏房、房不漏戶、戶不漏人的要求，組織民輔警因地因事因時(shí)制宜，深入村組、單位、出租房屋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋、實(shí)有人口信息等基礎(chǔ)信息進(jìn)行拉網(wǎng)式采集更新清理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采、全面覆蓋”。目前，全局累計(jì)投入警力320人，入戶1.75萬(wàn)戶，現(xiàn)場(chǎng)坐標(biāo)采集完成率達(dá)100%。2026年至今，共新增實(shí)有人口3343人、實(shí)有單位86個(gè)、從業(yè)人員1017人、手機(jī)號(hào)7400個(gè)，維護(hù)數(shù)據(jù)總量達(dá)4.07萬(wàn)條，基礎(chǔ)信息鮮活度大幅提升。

變“粗放管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)” 化解矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)

在矛盾糾紛化解方面，寧縣公安局探索出了一套多元調(diào)解的“組合拳”。今年1月，平子鎮(zhèn)兩戶鄰居因地界問(wèn)題互不相讓，氣氛緊張。民警趕到后并未簡(jiǎn)單處置，而是巧用讓步調(diào)解法，耐心勸說(shuō)各讓一步，最終兩戶人家各自讓出10厘米，重歸和諧。

早勝派出所充分發(fā)揮村干部的“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，以南街村黨支部書(shū)記楊信乾為核心設(shè)立“老楊調(diào)解室”，搭建起群眾認(rèn)可的專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，今年已成功化解各類矛盾糾紛10余起。調(diào)解成功后，民警還通過(guò)上門走訪和電話、微信回訪等形式定期跟蹤回訪，掌握雙方動(dòng)態(tài)，切實(shí)拆除群眾之間的“隔心墻”。

同時(shí)，寧縣公安局深入推進(jìn)警務(wù)模式優(yōu)化改革，制定《社區(qū)民警專職化工作規(guī)范》，明確將“民情收集、隱患排查、矛盾調(diào)解、安全宣傳、重點(diǎn)人群幫扶”五項(xiàng)工作作為“主防”警務(wù)核心職責(zé)，讓社區(qū)民警真正從繁雜事務(wù)中“松綁”。在此基礎(chǔ)上，他們還構(gòu)建“社區(qū)民警+輔警+網(wǎng)格員+志愿者”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行“勤巡查、勤防范、勤宣傳、勤走訪、勤服務(wù)”的“五勤”工作法，民警帶領(lǐng)義警、網(wǎng)格員等走進(jìn)3萬(wàn)多戶村民家中，收集到涉地界、鄰里、經(jīng)濟(jì)、婚戀等各類糾紛線索500余條。數(shù)據(jù)顯示，自警務(wù)模式優(yōu)化實(shí)施以來(lái)，矛盾糾紛就地化解率同比從82%提升至95%以上，居民對(duì)社區(qū)安全的滿意度達(dá)到98.6%。

變“事后處置”為“靠前預(yù)防” 源頭治理織密安全防線

“大娘，您看這個(gè)‘免費(fèi)領(lǐng)雞蛋’的鏈接可不能點(diǎn)！”今年5月，和盛派出所社區(qū)民警范國(guó)有在走訪獨(dú)居老人周奶奶家時(shí)，發(fā)現(xiàn)其手機(jī)收到詐騙短信，當(dāng)即幫老人安裝國(guó)家反詐中心App，并把“防騙順口溜”一字一句教給老人。

針對(duì)轄區(qū)留守老人多、企業(yè)務(wù)工人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，和盛派出所創(chuàng)新“走訪+”模式，在采集信息時(shí)同步開(kāi)展反詐宣傳，用“方言土話”講解刷單、網(wǎng)貸等常見(jiàn)騙局。截至目前，已開(kāi)展靶向反詐宣傳230余次，覆蓋群眾6000余人，檢查“九小場(chǎng)所”28家，整改安全隱患14處。早勝派出所在信息采集過(guò)程中練就了“火眼金睛”——消防通道是否堵塞、電線是否存在私拉亂接等情況都逃不過(guò)他們的眼睛，今年以來(lái)通過(guò)信息采集發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患37處，組織開(kāi)展反詐宣傳26次。

“太感謝你們了，要不是你們我的錢肯定被騙走了……”今年3月，城關(guān)派出所社區(qū)民警在轄區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)張女士神色緊張，經(jīng)詢問(wèn)得知其孫女在玩游戲時(shí)被騙取了微信賬號(hào)，綁定的銀行卡里有1.6萬(wàn)余元。民警迅速指導(dǎo)張女士向客服提供相關(guān)資料，成功追回微信賬號(hào)并全額挽損。事后，張女士專門送來(lái)錦旗和感謝信。

從一次入戶走訪到成功攔截一起電信詐騙，是寧縣公安局將信息采集與安全防范、法治宣傳同步開(kāi)展的真實(shí)寫照。如今，入戶走訪時(shí)同步開(kāi)展反詐宣傳，登記出租屋時(shí)同步排查消防隱患，摸排行業(yè)場(chǎng)所時(shí)同步宣講法律政策，已成為全局社區(qū)民警的工作常態(tài)。寧縣公安的靠前預(yù)防，離不開(kāi)基層治理體系的持續(xù)完善。全縣派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，257名社區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，警務(wù)觸角延伸到社會(huì)治理最末端。

今年以來(lái)，全縣18個(gè)派出所累計(jì)召開(kāi)群眾座談會(huì)70多場(chǎng)，梳理出13條重點(diǎn)糾紛線索，摸排登記各類矛盾糾紛1129起，化解1083起，化解率達(dá)95.93%，警調(diào)對(duì)接率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”。（寧縣融媒記者  李建強(qiáng)  通訊員  趙琮）